福建法治报-海峡法治在线9月28日讯   平安关乎人民的安居乐业，关乎社会的安定稳定，关乎国家的长治久安。近年来，三明市立足群众需求，全面推进社会治安“大防控”、社会治理“大服务”、社会矛盾“大调解”等平安特色品牌建设， 群众安全感连续13年保持全省领先位次，并多次荣获全国综治“长安杯”，将广大市民对“平安三明”的期盼一步步变为现实。

防控立体化

守护“平安梦”

山城入夜，沙溪河畔，灯光璀璨。“我们三明很安全，晚上跳完舞，我都是散步回去的。”不久前的一个夜晚，刚从广场跳完舞，65岁的吴阿姨沿着江滨路散步回家。

社会治安怎么样，群众说好才能算。长期以来，三明市高度重视综治和平安建设工作。今年2月10日，市委、市政府与各县(市、区)党政主要领导签订综治(平安建设)和环保目标责任书，并向市直单位颁发2017年综治责任书。“责任的下达，推动了综治责任全覆盖，形成了平安建设的横向联合、上下联动格局，立体化治安防控体系正不断完善。”三明市综治办工作人员说道。

“警官，我发现了一个可疑的男人……”不久前，三明市三元区某小区的社区巡逻员，发现一个瘦小男子手拿黑色袋子，东张西望地进入小区，便立即联系了社区民警。三元区地处城乡结合部，城市规划较落后，治安管理难度较大。

得益于该区推出“互联网+邻里守望互助”社会治理模式，通过完善视频监控体系，在每个社区都组建起一支义务巡逻队，共同维护辖区平安稳定。除此之外，三明市公安机关也不断加强视频监控“天网”系统建设，扎实提高路面见警率，实现“天网地网全面覆盖、技防人防双轨齐下”的良好防控格局，努力实现治安防控“全覆盖、无死角”。

今年8月18日，三明市委政法委、市综治办、市公安局、市委文明办等单位共同启动“平安志愿行动”活动，最大限度、最大范围动员全市广大党员干部、团员青年、人民群众投身到平安志愿行动之中，形成“人人参与平安、人人共享平安”的氛围，进一步夯实平安三明建设的群众基础。

织牢“一张网”

下好“服务棋”

今年3月初，一位群众向建宁县濉溪镇复兴社区网格站反映，龙宝路教堂周边没有铺设水泥路面，杂草丛生，害怕有蛇出现，希望尽快铺设水泥路。网格员收到该情况后，及时将信息录入“城乡网格化服务管理平台”，平台管理人员随即与县建设局城投公司联系，不久后该路段得到整治。

这只是该市推行“互联网+群防群治”网格化治理模式的一个缩影。

近年来，三明市积极推进城乡社区网格化服务管理工作，以梅列、建宁为试点，分别投入1000余万元开发建设，目前已初步形成城乡社区网格化基本架构。以建宁县为例，该县将辖区9个乡镇99个社区乡村，划分为 388个单元网格，并建立建宁县城乡网格化服务管理中心，形成县为一级、乡镇为二级、社区乡村为三级的网格管理模式，有效提高城市管理和平安创建的时效性。

针对政府各部门职能分散的特点，该中心还将城乡网格服务管理系统、数字城管指挥系统、全球眼视频监控系统、数字街长管理系统、计生征信管理系统、食品药品监督管理系统等八大系统的资源整合、无缝对接，初步实现对外公共管理、对内查询管控、网格便民服务三大功能，推动各项服务管理工作落实到位。

“一些偏远地区，许多情况不易及时发现，成了社会管理的‘漏网之鱼’。城乡网格化的建设，使我们有了社会服务和管控的‘智慧大脑’和‘千里眼’，形成了横向到边，纵向到底的监管体系，推动了社会管理的精细化、精准化。”三明市综治办工作人员透露，目前全市各县区在城乡网格化建设的基础上，因地制宜，涌现出诸如将乐县“城乡立体化防控网络”、沙县“治安防控电子围栏建设”、泰宁县农民工矛盾纠纷防控体系建设等品牌，不断把平安建设触角拓展社会治理创新领域，在群众中产生了良好反响。